城市公共交通是城市综合交通体系的重要组成部分，具有集约高效、绿色低碳等特点。优先发展城市公共交通，对于保障人民群众基本出行、缓解城市交通拥堵、推进以人为核心的新型城镇化、实现碳达峰碳中和等具有重要意义。习近平总书记多次作出重要指示，强调“发展公共交通是现代城市发展的方向”。鉴于普洱市区的常规公交面临着运营服务可靠性差、网络效率低和基础设施保障不足等问题，导致公交吸引力下降，客运量减少，本次公交专项规划旨在构建一个更加高效、便捷、舒适、绿色的公共交通系统，满足市民多样化的出行需求，提升城市的综合竞争力。
作者：颜美
思茅区辖思茅街道、南屏镇、思茅港、倚象镇、六顺镇和云仙、龙潭2个乡，共56个村民委员会、17个社区居民委员会。普洱市城市路网基本采用“方格网加环状”的道路结构，主城区现状道路系统还不完善，道路等级偏低，北部新区路网系统成一定的规模，且道路等级高。其它木乃河和倚象组团形成了一定的道路用地。北部形成以普洱大道、康平大道、永平路、振兴北路等为主要道路的路网构架；老城区形成以茶城大道、宁洱大道、思亭路、五一路和人民路等为主要道路的路网结构；南侧形成以振兴南路、普洱大道、茶城大道和茶苑路为主要道路的路网骨架。南北联系通道主要有四条：普洱大道、茶城大道、旅游环线、振兴路。一、现状调研分析
思茅区辖思茅街道、南屏镇、思茅港、倚象镇、六顺镇和云仙、龙潭2个乡，共56个村民委员会、17个社区居民委员会。
1、道路基础设施分析
普洱市城市路网基本采用“方格网加环状”的道路结构，主城区现状道路系统还不完善，道路等级偏低，北部新区路网系统成一定的规模，且道路等级高。其它木乃河和倚象组团形成了一定的道路用地。
北部形成以普洱大道、康平大道、永平路、振兴北路等为主要道路的路网构架；老城区形成以茶城大道、宁洱大道、思亭路、五一路和人民路等为主要道路的路网结构；南侧形成以振兴南路、普洱大道、茶城大道和茶苑路为主要道路的路网骨架。南北联系通道主要有四条：普洱大道、茶城大道、旅游环线、振兴路。
居民出行方式的选择与居民特征、社会特征、出行目的、出行起讫点位置等有关，因此，为了尽可能地考虑到出行方式类型选择的复杂性，在调查制表时，采取“步行”、“自行车”、“电动车”、“公交车”、“出租车”、“摩托车”、“私家车”、“公司配车”和“其它”等九项来反映出行方式结构。经对调查结果进行统计分析，得到各出行方式人数及比例如表1和图1。经以上图、表分析可知，“步行”和“电动车”所占比重最高，为23.75%和23.46%；其次是“私家车”，为22.93%；再者为“摩托车”，为16.66%，“公交”、“出租车”、“自行车”也占一定比例，分别为3.23%、4.19%和3.41%；其它几种出行方式所占比重较低，共为2.37%。目前普洱市思茅区公交线路共有8条，运营线路总长度111公里。公共交通线路走向受道路条件的限制，始终保持直线行驶是很难的，而且在线网密度低的区域笔直线路对乘客也是不利的。因此线路的非直线系数在1.2～1.3之间为好，最大不宜超过1.4。这样有利于提高行车速度，缩短乘车时间。线路的非直线系数在1.2～1.3之间为好，最大不宜超过1.4。思茅区有公交道路总长度为111公里，公交线路覆盖长度63.65公里，重复公里数为47.35公里，建成区面积为27.55平方公里，公交线网密度为2.31km/ km2，低于《规范》的建议值。其原因是木乃河、倚象、莲花的道路存在公交盲区的现象，所以增加公交的覆盖率是一项紧迫的任务。思茅区公交线路重复系数也呈现中心区高，外围区域低的趋势。思茅区有公交道路总长度为111公里，公交线路覆盖长度63.65公里，重复公里数为47.35公里，重复系数为1.69。由于公交线网功能层次不清，造成客流相对集中的主要商业、生活区的线路重复系数很大，大部分线路都集中在主要的商业生活区，从而使得公交线网仍然覆盖不足，公交服务薄弱区未得到改善。公共交通是居民出行的主要交通工具，城市公交的发展水平决定了城市交通的效率。普洱公共交通发展规划坚持以“以人为本、城乡统筹、绿色公交”为主旨，以系统最优为目标，整合交通资源，形成内外畅通、高效衔接的城市、城乡公共交通体系，服务广大居民，支撑并引导普洱市经济社会的发展。结合普洱城市发展战略、城市基本特征及发展要求，普洱城市交通必须坚持以下发展战略：1、确立“公交优先”的城市交通主导地位，倡导绿色、低碳的交通出行方式；大力发展公共交通，在法律、政策方而的优先保障、路权行驶上的优先供给、规划上的优先重视和财务上的倾斜支持，实现公共交通优先战略。鼓励自行车、步行交通、限制能耗相对较高的私人交通，实施低碳、绿色、高效的交通模式。普洱公交发展应在现有公共交通的基础上，不断优化与提升，实施“两步走”的战略。近期：大力强化公交基础设施建设，构建公交干线网络，规范化公交系统，以培育客流为主，提供便捷的公交服务，初步形成公共交通体系；远期：完善公交线网骨架，基本建成城市公交发展轴，建构合理的公交线网，使公交线网覆盖城市主要区域；在高客流走廊上建设中运量公共交通系统（如BRT）；提供不同需求、不同层次、不同运量的高品质公交服务。3、实施公共交通与土地协同发展，促进城市可持续发展；普洱为山地城市，交通资源受限，城市交通发展必须以公共交通为主体，与城市发展战略相一致，实现城市交通的可持续发展理念，通过运力资源与运输线路在城区各区域的合理分布，引导普洱城市的合理发展，注重城市土地利用与公共交通的协同发展。确立“公交优先”发展战略，逐步建立公共交通在城市机动交通中的主体地位。实现公交引导城市发展，逐步建立以干线网络为骨架、支线网络为辅助、出租车及其它公交方式为补充的公共交通，形成一个低碳、绿色、便捷、高效、可持续发展的公共交通体系。初步构建公共交通系统，提高公交的可达性和便捷性，公交分担率达到20%以上，线网密度达到3km/k㎡，居民出行时耗控制在30分钟以内。 | |
| 场站车辆进场率达100%，场站规模达72475m2。 |
| 万人公共交通车辆拥有量不低于7标台，公交车达到223标台，推广使用清洁能源汽电车辆占全部公交车辆比例100%以上。 |
| 建成区公交站点300米覆盖率不低于60%，500米覆盖率不低于80%。 |
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按照“加强组团联系、增加老城覆盖、填补新城空白、减少线路绕行、降重复提效率”的原则。综合考虑客流条件、道路条件、枢纽布局、城市发展等影响因素，最终确定远期规划“五条纵向骨干公交线网+五条普通公交线网+三条放射线+一条旅游公交线网”格局。结合公交走廊布局与客流特点的预测分析，规划共形成5条骨干公交线路，总长度73.3公里。线路名称 | 起终点 | 里程 | 站点数 | 非直线系数 | 配备车辆数 |
1路公交 | 观澜艺墅—普洱人家东门—信房水库 | 15.1km | 38 | 1.22 | 23 |
3路公交 | 行政中心—普洱火车站 | 15.3km | 34 | 2.55 | 20 |
4路公交 | 白庙—万人体育馆 | 13.5km | 29 | 2.03 | 20 |
5路公交 | 普洱人家东门—菩提箐 | 13.3km | 30 | 1.85 | 20 |
8路公交 | 春风云庭—梅子湖公园—普洱融创 | 16.1km | 33 | 1.78 | 20 |
规划五条普通公交线网，其中2路、6路微调，新增7路、9路和10路，为主城区内骨干线的完善和补充。总长度56.4公里。线路名称 | 起终点 | 里程 | 站点数 | 非直线系数 | 配备车辆数 |
2路公交 | 福莲山居—麻鸡丫口—菩提箐 | 16.1km | 33 | 4.43 | 16 |
6路公交 | 老爪箐—红旗广场 | 13.9km | 27 | 5.92 | 16 |
7路公交（新增） | 懒火地—街心花园 | 4.7km | 9 | 1.62 | 8 |
9路公交（新增） | 五一客运站—普洱市妇幼保健院 | 12.5km | 19 | 3.18 | 11 |
10路公交（新增） | 象山国际—金凤酒店 | 9.2km | 23 | 2.35 | 14 |
规划三条放射性公交线网连接莲花组团、倚象组团和木乃河组团，总长度51.2公里。表6 产业园区线网一览表
连接市区的旅游景点，城区全长28.3公里，共设18座站点，配备车辆数为20辆。站点300m服务覆盖率：现状57.81%，规划65.39%站点500m服务覆盖率：现状88.32%，规划97.28%站点密度：现状5.27个/km2，规划6.89个/km2公交线路路网密度：现状2.31 km/km2，规划3.53km/km2非直线系数：2.5左右，较现状公交线路呈下降趋势。通过对现状和规划公交站点及线路的评价，可以看出，调整后的各分项指标体系比原路网有提升，可达性和便捷性显著提升，公交线路路网密度显著提升，大部分线路相对于现状非直线系数有明显的下降，公交绕行距离和出行时间成本均优于现状。“城市是由建筑和交通构成的，建筑是凝固的艺术，交通是流动的音符”，城市交通的状况是一个城市形象的重要组成部分。本次公交规划实施后，将充分体现“绿色交通”、“公交优先”、“以人为本”等特点，重点突出居民出行的快捷性、舒适性。标准化、舒适度高、环保的公交车辆投入使用，将彻底改变普洱市城市客运以原始公交为主的历史，通过公交、客运线路的实施和场站的建设，普洱市常规公交、产业公交、旅游公交和城乡客运交通一起将逐步形成普洱市一道靓丽的风景线，从而提升城市品质和形象。项目名称:普洱市思茅建成区公交系统调整规划（2025-2030年）项目成员：颜美、李彦辰、陈淑娴、郝波、王加练、史玉保
