浅谈ArcGIS在“多规合一”实用性村庄规划中的运用——以会泽县三家塘村为例

2024-07-17

在如今的国土空间规划体系中，GIS工具起到了至关重要的作用，为了建立国土空间规划的全国“一张图”系统，三调数据、各类底线、相关约束性条件都建立在GIS数据库里，这决定了GIS工具贯穿整个规划编制过程。本文基于作者自身实际工作经验，以会泽县三家塘村为例，对ArcGIS在村庄规划中的应用提出简单的探讨，以期能为相关工作实践提供参考。。

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作者：许露丹

一、现状分析
1、底线控制
国土空间规划强调底线思维，这意味着要确保规划的实施不会触犯生态保护、资源利用、粮食安全、国土安全等多方面的底线，而ArcGIS能够进行复杂的空间分析，帮助规划者识别和评估生态敏感区、自然保护区、基本农田等关键区域，确保规划活动不会对这些区域造成不可逆转的影响。比如对于三家塘村来说，在规划中不仅要避让永久基本农田与生态保护红线，还要考虑水库管理范围和饮用水三级水源保护地、过境高速公路以及坝区范围对规划的影响。
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生态保护红线与永久基本农田现状示意图

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水源保护地及水库管理范围现状示意图

对村内的过境高速公路进行了两侧各三十米的建筑退距管控，对坝区范围内的村民集中点进行120平方米的宅基地面积管控。


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高速公路及建筑退距、坝区范围线现状示意图


2、空间地理数据分析
ArcGIS能够整合各类地理空间数据，如地形、地貌、土地利用类型等，为规划者提供全面、准确的信息支持。比如利用等高线、高程点或DEM（数字高程模型）等高程数据，对规划范围进行地形、坡度、坡向等分析，揭示出村庄的发展规律和潜在问题，为规划决策提供科学依据。以下是三家塘村的高程、坡度、坡向现状示意图。结合分析结果可以很清晰明确地看出该村的地势走向，对选择未来村庄集聚发展的区域提供了较科学的依据。

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           高程现状示意图                 坡度现状示意图                   坡向现状示意图

3、实地调研资料收集
使用ArcGIS结合正射高清影像与实地调研资料和村民交流收集到的信息，能够直接在ArcGIS中标注出相关的现状设施，例如现状村委会、活动室、公共厕所、高位水池、变压器等基础设施和公共服务设施。输入当地相关单位的资料后，还能明确有无地质灾害点、其影响范围等相关信息。从下图可以清晰看到三家塘村现状设施分布较为均衡，村内存在滑坡点。
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现状调研资料落位示意图

另外，根据实地走访还得知，目前村内尚有部分村庄建设用地属于闲置状态，在确定位置后，利用ArcGIS在图上标出，可用于宅基地的预留，基础设施及公共服务设施的落位，或是在获得村民一致同意后，用于复垦或还林，都能优化村庄建设用地布局，响应集约节约利用土地的号召。
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闲置村庄建设用地现状示意图

二、规划制定
1、划定村庄建设边界
将现状基础资料整理以后，就能根据相关底线约束、地理空间数据、三调基础信息、村民发展意愿等资料明确村庄发展的主要方向，合理划定村庄建设边界。对于北部和东部地势较高，坡度大的自然村，划定了范围较小，数量较多的村庄建设边界，而对于靠近坝区较为平缓的地带，则集中划定了范围较大的村庄建设边界。
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村庄建设边界划定示意图


2、规划图斑落位
首先响应县级重大项目图斑，需要村庄规划落实的，纳入村庄规划；其次满足村民对未来发展需求，对需要新建、改建或扩建的设施进行图斑落位，最后根据公共服务设施及基础设施服务半径要求的情况，适当增加所缺的相应设施。下图是三家塘村内某自然村的规划布局图。考虑到该自然村地势较为平缓，且现状已有居家养老服务设施和卫生室、活动室，规划预测未来村民会在该自然村集聚，故预留了较多的宅基地，对村内道路进行修缮疏通，并在居家养老服务设施旁预留了停车场，同时规划新建了小广场、运动场所，增加变压器和公共厕所，为该自然村未来的集聚发展规划了设施保障。
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三家塘某自然村布局规划图

3、发展方向引导
结合现状与规划，我们可以借此对村庄的发展方向进行初步的预测，比如本村因受饮用水三级水源保护地的影响，无法发展规模性的养殖业，可以考虑借助丰富的水资源及高标准基本农田来种植优质粮食，同时继续发展当地已成规模的特殊种植业、初级的农产品加工业等。
4、数据库制作
整合好规划和现状数据后，按照数据库标准对数据进行处理，将不同来源的数据整合到同一个数据库中，确保数据的一致性，以便后期接入“一张图”系统。
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三家塘村数据库结构示意图

三、辅助规划实施落位
将规划接入“一张图”系统后，ArcGIS就可以监测规划实施过程中的关键指标，如土地利用变化、基础设施建设进度等。通过定期收集数据，规划者可以评估规划实施的效果，根据监测和评估的结果，对规划方案进行调整和优化。
四、总结与展望
通过对ArcGIS在“多规合一”实用性村庄规划中的应用效果进行评估，可以发现其具有以下优点：
1、提高了规划的科学性和准确性，能够从规划初期就明确底线约束、科学分析地理空间要素。
2、优化了村庄的空间布局和资源配置，结合地形地貌，公共设施、基础设施服务半径等，模拟不同的空间布局方案，评估其对村庄发展的影响，最终得到一个合理的配置方案。
3、促进了村民的参与和沟通。利用ArcGIS的地图功能，使得村民从规划开始到规划结束，都能直观的看到规划元素在空间上的反应，减少了规划者与村民的沟通障碍，使得村民能够且乐于参与到自己村庄的规划中来。
4、提高了规划的可操作性和实施效果。基于以上三点，ArcGIS在数据整合、规划方案制定、空间布局优化、资源配置与管理以及公众参与和沟通等方面都发挥了重要作用，使得规划既满足了底线约束、地理空间要素的客观要求，又满足了村民对未来发展的主观期望。
5、随着技术的不断进步和应用的不断深化，ArcGIS在“多规合一”实用性村庄规划中的应用将会得到更加广泛的推广和应用。同时，随着云计算、大数据等技术的不断发展，ArcGIS将与这些技术相结合，形成更加强大的规划工具，为“多规合一”实用性村庄规划提供更加全面、准确的技术支持。
6、未来的研究应进一步探索ArcGIS在“多规合一”实用性村庄规划中的创新应用，如基于ArcGIS的智能规划辅助系统、基于ArcGIS的虚拟现实规划展示等。这些创新应用将有助于提高规划的效率和质量，推动“多规合一”实用性村庄规划的持续发展。



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编辑制作：云南省城乡规划设计研究院 信息中心


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