田园水乡，旧州新颜 ——陆良县板桥镇总体规划

一、前言

当前，新型城镇化和乡村振兴战略正围绕着城市群和乡村两个维度有序推进，小城镇发展面临着政策支撑和发展动能弱化的困境。对板桥镇而言，一方面交通区位优势显著，自然、生态、历史文化资源丰富；另一方面则呈现出产业单一、发展动力不足、城乡面貌无序且特色缺失、交通组织混乱等短板。规划遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，从板桥镇资源本底和现实基础出发，引导产业优化升级，确立城乡一体全域发展蓝图，理性优化城乡空间格局，构建内畅外通的交通体系，以“双修”的手法提升城乡人居环境，力求形成区域竞争新优势，推进陆良县域北部城乡融合发展，促进乡村振兴和农业农村现代化。

作者：徐彦斌

二、概况综述

板桥镇地处陆良县东北部，距县城15公里，距曲靖45公里，国土面积170余平方千米，镇区交通便利，商贸发达，是陆良县的北大门。境内水资源丰沛，境内河流、库塘众多，板桥河自西向东流经镇区，新老盘江蜿蜒从镇区东南侧向陆良坝子奔流而去。

板桥镇主要历史文化资源分布图

板桥因旧时北涧河（今板桥河）上架有木板桥一座，故得名“板桥”。元朝设陆凉州，州治设在旧州，作为陆凉政治、经济、文化中心持续至清康熙16年。至清雍正年间集市迁往板桥村，板桥村逐渐形成陆良东北境之政治、经济、文化中心。板桥沉淀了丰富的历史、传说和文化遗迹，陆良的“三山”、“四水”、“八大景致”中“石墙寺转水”、“板桥春水”、“石坝夕阳”、“芦沟夜月”、“孤山樵唱”等景致都在板桥境内。

三、区域发展条件分析

区域发展格局中，曲靖市在滇东、黔西强势崛起，正在成为区域经济中心。板桥镇紧邻曲靖市中心城市，作为曲陆发展带上的重要城镇，面临着较大发展机遇。规划需要纠正偏差，紧抓区域发展机遇，对接麒麟区和陆良中心城区，倡导绿色发展理念，锻造生态宜居城镇和美丽乡村。

四、规划概要

1.规划目标：响应区域发展要求，实现“镇域景区化、景区全域化”，打造开放的板桥镇，保护历史文化资源、培育新镇区，带动周边乡村振兴发展。

2.规划思路：以区域的角度看待板桥发展，建设区域商贸旅游名镇；选择适宜的镇区发展模式和拓展方向；镇域空间呈现“一轴引领，两带承载，镇村联动”的发展格局。

板桥镇域空间结构示意图

3.城镇性质：陆良县域北部的门户和中心城镇，以商贸、农旅休闲为主导，突出山水田园风光特色的生态宜居城镇。

4.规划城乡格局

镇域统筹生态保护红线、永久基本农田保护区，明确板桥镇城镇开发边界，划定镇域内的生态、农业、城镇空间，提出不同用地空间的开发利用、设施建设和生态保育措施。

板桥镇域三类空间规划图

形成“122”城乡空间格局，即“城镇集中发展区+美丽乡村示范区+生态涵养区”。

板桥镇城乡空间格局示意图

一个城镇集中发展区：以城镇空间增长边界为主体，突出城镇功能提升，集中紧凑建设商旅文化城镇。

两个美丽乡村示范区：对标麒麟区越州镇及陆良三岔河镇，挖掘历史文化，彰显山水特色，建设美丽乡村；提高农民生活水平，突出公共服务均等化，促进城乡协调发展。

两个生态涵养区：保护水源地、水库河流、湿地，守住底线，坚持绿色发展理念，推进生态修复。

5.镇区规划

（1）镇区空间结构

营造“一轴构主脉，双水载空间；心聚三组团，田园楔入城”的空间结构。

板桥镇区空间结构示意图（2）功能分区镇区由城镇综合服务区、水文化展示区、生态旅游服务区、原乡风情体验区、月牙江遗迹观光区、田园生态居住区六个功能组团构成。

板桥镇区功能分区示意图

（3）规模

2035年，规划镇区人口规模3.65万人，建设用地4.28平方千米。

板桥镇区土地使用规划图

（4）发展策略

落实陆良县村庄布局规划及“一水两污”专项规划，完善镇区、村庄的公共服务设施和基础设施配套和布局，建立“镇区、中心城、基层村”三级居民点体系，保护板桥赖以生存和发展的田园水系，打造宜人的生态和人居环境。

（5）空间特色

特色资源要素引领，有机延展，组团布局，构筑“水网映城，田园护城、文化塑城”的城镇景观特色风貌。通过水系串联各个特色景致，用绿廊将田园生态景观楔入城镇内部，各个组团田环水绕，与周围田园生态环境有机契合，总体形成四大特色风貌分区：综合服务风貌区、生态宜居风貌区、水文化特色风貌区、田园居住风貌区。

板桥镇区特色空间与风貌引导示意图

五、创新与特色

1.田园水系保护利用与镇区发展的融合模式创新

从内生与外引两方面通过“田园水乡”的概念引导田园与镇区的融合发展，在田园中体现“生态宜居”的内涵，在“乡村振兴、商旅引领”的理念下拓展镇区的功能和空间布局。

2.关注城镇特色空间形态的研究

规划延续镇区传统的邻水营城空间模式，打造双水轴。注重新、老水轴（板桥河）在城镇形态、空间、功能业态等方面的差异发展。

3.以“双修” 理念营造板桥镇区特色风貌

规划对镇区的总体风貌提出控制要求，坚持功能整合，引导各类公共服务设施共建共享、集中集约，就近提供“一站式”服务。加快田园保护修复，开展水体治理和修复，完善绿地系统，塑造田园、水系、城镇共生，构建以传统凉州建筑风貌为基调的城镇总体风貌。

项目名称：陆良县板桥镇总体规划

项目机构：云南省城乡规划设计研究院特色机构

项目组成员：徐彦斌、邵文浩、孔垂锦

编辑制作：云南省城乡规划设计研究院 信息中心