小凉山平叛烈士陵园整体迁建项目文物保护规划编制思路与要点

1.概况

小凉山平叛烈士陵园位于宁蒗县城西部赤格阿龙路中段，于1957 年初建成。小凉山平叛烈士陵园是中华人民共和国成立以后，在中国大陆最具有历史进步意义事件的历史遗存之一，是宁蒗各民族人民为缅怀在跨越千年的民主改革废除人类历史上最野蛮、最黑暗的奴隶制的伟大斗争中英勇牺牲的解放军指战员、民族工作队员、各民族基层干部和拥护改革的各民族积极分子烈士而修建的烈士陵园，是宁蒗县境内涉及中华人民共和国国史的有重要影响事件的历史遗存。

原烈士陵园与拟搬迁地选址位置关系图

小凉山平叛烈士陵园为2012年丽江市人民政府公布的第二批市级文物保护单位，属近现代重要史迹。小凉山平叛烈士陵园作为丽江市爱国主义教育基地、云南省第一批不可移动革命文物名录。每年清明、八一、革命烈士纪念日和国家公祭日，宁蒗县人民政府都会组织广大干部群众、驻宁部队官兵、中小学师生、烈士亲属到陵园献花圈、缅怀革命先烈。

原烈士陵园现状图

党的十八大以来，习近平总书记对烈士褒扬工作作出一系列重要指示批示，强调要永远铭记英雄烈士的牺牲和奉献，加强对烈士纪念设施的规划、建设、修缮、管理维护，做好新时代烈士褒扬工作。抢救和保护好宁蒗县革命烈士纪念设施，进一步弘扬爱国主义精神，传承红色文化遗产，褒扬和彰显勇于奉献的精神风貌和价值导向。

原烈士陵园现状评估图

烈士陵园大门测绘图

烈士纪念塔测绘图

烈士墓、烈士纪念碑测绘图

烈士陵园是革命文化的物质载体，全面贯彻习近平总书记关于烈士褒扬工作重要指示批示精神，落实《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《中华人民共和国退役军人保障法》、《中华人民共和国文物保护法》、《烈士安葬办法》和中央有关文件要求，结合现状情况，建议新选址对小凉山平叛烈士陵园进行规划和整体迁建，特制定《宁蒗县小凉山平叛烈士陵园整体迁建项目文物保护规划》。

革命烈士历史档案

2.价值简述历史价值宁蒗县小凉山平叛烈士陵园是新中国成立以后，在中国大陆最具有历史进步意义事件的历史遗存之一。是宁蒗各民族人民为缅怀在跨越千年的民主改革废除人类历史上最野蛮、最黑暗的奴隶制的伟大斗争中英勇牺牲的解放军指战员、民族工作队员、各民族基层干部和拥护改革的各民族积极分子烈士而修建的烈士陵园。是宁蒗县境内涉及中华人民共和国国史的有重要影响事件的历史遗存。宁蒗县小凉山平乱烈士陵园承载着的是小凉山以彝族为主的各民族人民在中国共产党的领导下，与全国人民一道共同进入社会主义社会的历史厚重；承载着中国社会终结奴隶制的历史进程；承载着中国共产党在中国人权事业上最具有进步意义的实践；承载着小凉山以彝族为主的各民族人民跨越千年的伟大变革，具有重要的历史价值。社会价值小凉山奴隶主叛乱的性质是少数奴隶主为了抗拒即将进行的和平协商民主改革，维护其统治地位和奴隶制度，在敌特的煽动蛊惑下，裹挟欺骗部属发动的武装叛乱。和平协商民主改革废除了奴隶制，是宁蒗近代史上最伟大、最深刻的历史变革。在中国共产党的领导下，小凉山各民族人民跨越千年，获得了人身自由，与全国人民一道走上了社会主义康庄大道。宁蒗县小凉山平叛烈士陵园是丽江市级爱国教育基地和云南省第一批不可移动革命文物名录，人民群众缅怀先烈意志、瞻仰烈士的保护单位，是国家开展爱国主义教育活动的重要阵地，承担着对人民群众特别是广大青少年进行爱国主义教育的使命。小凉山平叛烈士陵园的有效保护和合理利用，对促进社会主义物质文明和精神文明建设有着重要的价值。艺术价值烈士陵园大门为牌坊式大门，由四根柱子和两根横梁组成，上横梁写“烈士陵园”鎏金四个大字，下横梁写“中国人民解放军小凉山平叛部队”鎏金十四个大字。四根柱子柱中部及下部有民族图案花纹及竖向线条浮雕，上部为人形图腾符号，柱中部及下部有民族图案花纹及竖向线条浮雕，上部为人脸图腾符号，柱头似花瓣盛开。烈士陵园大门整体具有符合宁蒗民族特色图腾符号，具有独特的民族艺术价值和识别性。

3.现存主要问题由于以下几点原因宁蒗县人民政府提出将小凉山平叛烈士陵园整体搬迁：1、由于城市的发展小凉山平叛烈士陵园已深居喧闹嘈杂的闹市之中，场地狭小给各种悼念活动和爱国主义教育活动造成诸多不便，同时也影响了烈士的灵魂安宁。2、陵园建成年代久远，财政经费支持不到位等因素，缺乏日常修缮和管护，园间道路硬化、墓地绿化、中心纪念塔装饰、烈士英名录老化等问题，不利于文物的保存和国防教育基地需求；3、因受地理位置限制，陵园内已安葬的烈士数量和规模已达上限，宁蒗县烈士陵园已无改扩建空间，无法满足各乡镇零散烈士墓和未来安葬为国为民捐躯的烈士们的安葬。4、烈士陵园缺乏纪念馆、管理用房等基础设施，无法满足深入了解革命烈士的英勇事迹和多民族地区建设爱国主义教育基地的需要。

4.保护规划对策与措施规划贯彻“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针。

规划总平面图

为确保宁蒗县小凉山平叛烈士陵园整体搬迁项目的顺利实施，抢救和保护好宁蒗县革命烈士纪念设施，进一步弘扬爱国主义精神，传承红色文化遗产，褒扬和彰显勇于奉献的精神风貌和价值导向。通过对小凉山平叛烈士陵园整体搬迁规划指导对文物本体及其历史环境有效保护和管理，传承弘扬英烈精神和爱国主义精神，更好发挥烈士纪念设施褒扬英烈、教育后人的红色资源作用。本规划的基本对策包括历史研究和国土空间、城乡规划研究、新选址保护区划调整划定及相关界线的协调、保护措施的扩展、专项规划的扩展等方面：

新烈士陵园规划鸟瞰图

1、研究明确文物保护单位所在片区在相关城乡规划中的定位，以便更好的在涉及空间形态、土地利用等方面的保护措施中与相关城乡规划协调。

2、研究明确文物保护单位所在地段的历史沿革和环境、景观演变，探索历史景观结构，有助于研究确定保护规划结构。

3、整体搬迁后，对文物保护单位保护范围和建设控制地带进行研究和调整划定，对涉及其它规划的相关保护界线进行分析，提出规划协调的建议。

4、保护措施以各项评估为依据，结合保护目标，制定保护措施。包括搬迁技术层面的各种具体措施，也包括各类管理控制要求。展示、管理等专项规划涉及建筑物的除了提出文物保护单位本体建筑的保护措施之外，还对处于文物环境中的相关新建建筑进行评估并提出分类保护措施。

新烈士陵园管理用房效果图

新烈士陵园烈士墓、陈列馆、大门效果图

文物保护规划的保护区划设置依据《中华人民共和国文物保护法》分为保护范围和建设控制地带。保护范围依据《中华人民共和国文物保护法实施细则》要求的安全性、完整性划定；保护范围界线为：东至基本农田，南至即将开工建设的古宁高速公路，西至乔木林地边沿，北临丽宁公路道路红线。保护范围占地面积:3.53公顷（合53.0亩）。分级保护保护范围内划定重点保护区和一般保护区：重点保护区占地面积为4406平方米，含搬迁烈士墓、烈士碑占地4190平方米，烈士纪念塔一座占地144平方米，烈士陵园大门一座占地72平方米；一般保护区占地面积为：28927平方米。保护范围界线重点保护区以紫色线为标志，一般保护区以红色线标注。建设控制地带依据《中华人民共和国文物保护法实施细则》，根据保护文物的实际需要划定。建设控制地带界线：北至丽宁公路，南至即将开工建设的古宁高速公路，西至乔木林地山脊线，东临乡道朱西段。建设控制地带占地面积:7.56公顷（合113.4亩）。建设控制地带界线以蓝色线为标志，详见规划图集。

文物保护区划图

保护措施

（一）保护措施实施对象小凉山平叛烈士陵园烈士墓、纪念塔、纪念碑、陵园大门。

（二）对小凉山平叛烈士陵园烈士墓、纪念塔、纪念碑、陵园大门进行整体搬迁异地保护，对于文物本体，“不改变文物原状”指经过陵园的整体“迁移工程设计”后委托具有文物保护工程乙级及以上资质施工单位按照文物保护搬迁设计要求进行新址测绘放线、拆卸加固、包装运输、新址归安等，烈士纪念设施现状恢复原状和对破损老化设施进行修缮保护方式。

（三）保护搬迁措施1、烈士墓墓碑、碑帽、明间门柱、碑身、茔墙需详细编号对应位置，土冢进行保护性开挖，烈士遗骨全部使用专用遗骨袋包装好，用火化车运至县殡仪馆，火化后装入骨灰盒运至新选址烈士陵园进行重新安葬。墓碑、碑帽、明间门柱、碑身、茔墙需按详细编号对应位置重新砌筑，开裂的烈士墓碑进行修复或更换。2、烈士纪念塔、陵园大门进行基础开挖，开挖后视基础情况制定吊装工程方案，采用吊车进行整体吊装、保护性固定、运输到新址，新址放线具体位置，进行基础加固、连接和安装，最后进行清洗和修复。3、烈士纪念碑通过安全拆卸碑面，包装、运输到新址，安装于英名墙之上。

（四）监测：建立保护监测系统，定期巡视。对文物的实际状况进行连续监测和记录存档。根据监测结果改善保护手段及实施计划。（五）进一步完善文物“三防”（消防、安防、防雷）等急性灾变的应急措施预案。与烈士直接关联的遗迹或遗存，应进行收集视同烈士陵园文物本体，予以新建纪念馆重点保护。

烈士陵园陈列馆建筑平面图

作者向云南省退役军人事务厅、丽江市、宁蒗县各级领导现场汇报规划设计方案

5.结语以习近平总书记对烈士纪念设施保护工作作出的重要指示精神为指导思想。遵照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，对小凉山平叛烈士陵园整体搬迁项目的保护与利用进行科学、合理地统筹策划，使其历史真实性、完整性获得有效保护和延续。正确处理文物保护与文化、经济、社会、生态环境的统筹协调发展，谋求文物保护与社会各方面的和谐发展关系，使小凉山平叛烈士陵园发挥更广、更久的多民族地区爱国主义教育作用。