滇池沿岸村庄规划发展路径探索实践——以大渔街道石城社区为例

2025-12-24

摘要

滇池作为昆明母亲湖，对区域生态平衡、水资源安全与民生保障至关重要，但随着社会经济的发展，无序的村庄建设挤压湖滨生态空间，村庄生活污水、农业面源污染加剧滇池生态环境恶化，滇池保护与周边村庄的发展长期面临着博弈状态。本文以大渔街道石城社区“多规合一”实用性村庄规划编制项目为例，探索在保护滇池背景下，如何通过区域联动、文化赋能、业态融合、魅力提质等措施，实现湖、村、人关系的动态平衡。

作者：和桃娟

一、项目背景

1、深入实施“湖泊革命”攻坚战，保护好“高原明珠”

为贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话和关于滇池保护治理的重要指示批示精神，坚决扭转湖泊保护治理的严峻形势，保护好“高原明珠”，云南出了一系列政策措施，寻找措施路径，努力提高治理成效。2022年12月27日，昆明市政府正式印发《滇池“三区”管控实施细则（试行）》，明确滇池生态保护核心区实行最严格生态保护制度，提出最严格监管要求，引导人口和产业逐步退出，最大限度减少人为干扰：生态保护缓冲区实行严格的管控措施，严控开发建设活动，鼓励人口和产业有序退出，最大限度降低入湖污染负荷，绿色发展区最大限度留足绿色高质量发展空间。新修订的《云南省滇池保护条例》从2024年1月1日起正式实施，将“两线”“三区”纳入条例，并明确了分区管控措施。

2、构建“点上出彩、线上出新、面上成景”的环滇池乡村生态旅游圈

2023年2月，中共昆明市委办公室、昆明市人民政府办公室发布了《昆明市滇池沿岸重点乡村改造提升方案》，用一年时间全面完成滇池沿岸重点乡村的改造提升，46个重点村基本实现“一村一特色”“一村一主题”，其余137个村全部建成绿美乡村，初步构建“点上出彩、线上出新、面上成景”的环滇池乡村生态旅游圈。

滇池沿岸46个重点村区位图

二、村庄特征

石城社区位于滇池东岸，隶属昆明滇池国家旅游度假区大渔街道办事处，辖区有石城、大湾（已整体搬迁）2个自然村，7个居民小组。作为滇池湖滨村，与周边的海晏村、杜曲村等村庄拥有着共同的区位、文化、产业等特征，同时拥有独属自己的特质。

石城村

1、横跨滇池“两线”“三区”的湖滨村

石城社区横跨滇池保护“两线”“三区”，即滇池湖滨生态红线、滇池湖泊生态黄线和生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。集中居民点位于绿色发展区，要以提升生态涵养功能、促进富民就业为重点，建设美丽乡村，构建绿色高质量发展的生产生活方式。

2、城乡功能交织的城郊村

石城社区位于呈贡区大渔街道南部，紧邻昆明主城区，村域部分用地已纳入城镇开发边界，居住功能、服务功能、商务商业功能、农业生产功能等城乡功能交织。环湖东路、飞虎路等城市道路及滇池绿道南北向穿村而过，交通便捷。

石城社区交通区位图

3、村落文化丰富的“石”城村

石城社区历史悠久，拥有凤山寺、龙潭寺、凤凰山遗址等登记不可移动文物，村内还保存有大量连片的“一颗印”传统民居建筑，其平面方正整齐，如印章盖地，是滇池沿岸典型传统民居建筑代表，承载着滇池文化记忆。同时，花灯戏也是石城社区必不可少的传统技艺，每逢春节、元宵等重要传统节日，在花灯非遗传承人的带领下，村民会组织表演花灯戏庆祝。

石城村“一颗印”传统民居

石城社区西邻滇池，南靠长腰山，拥有优美的湖光山色和湿地景观，是环滇池乡村生态旅游圈的组成部分。而石城自然村良田环绕，东倚“石山”——古有“古滇悬崖”之称的凤凰山遗址，自然生态景观与村庄生活空间共存共融。

“古滇悬崖”

石城社区地处“古滇国”中心地带，是“古滇国”囤积军粮和粮食加工之地，至今村落内保留有石制农具，村民用这些遗留下的石磨、石碾做成村落景观。

石城村庄内部石磨、石碾景观

4、乡村旅游业初具雏形的“食”城村

石城社区现状以种植蔬菜、花卉等农业发展为主，但依托区位优势，石城社区通过环湖东路与周边“海晏网红码头、杜曲村、捞渔河湿地公园、古滇国小镇、七彩云南欢乐世界”等旅游景点初步形成昆明周末经济消费圈，乡村休闲观光旅游、餐饮业、房屋租赁出具雏形。

据传，大湾老酱煮鱼在十里八村名声大噪，滇王在巡游途中吃到后意犹未尽，于是这道老酱鱼便走进了滇王的厨房。从此以后，滇池周边的村子都学习制作老酱和老酱鱼，这道美食传遍了千家万户，每个渔民家都有了款待客人的滇池美味，之后大家为了纪念这个美好的历史故事就把大湾村老酱鱼称为滇王老酱鱼。除此之外，“豌豆粉”和“石城咸菜”也已名扬滇中。

石城村传统美食

三、总体思路

1、保护与发展并重——空间谋划

滇池是昆明市的核心自然生态系统，其保护治理至关重要，滨湖村落的发展充满挑战，同时环滇池旅游产业发展的大趋势与大机遇又给临湖村落的发展提供了新的平台。如何在保护滇池与自身发展间谋求平衡，优化过往的村湖依存关系，构建可持续的村湖共生关系，严格遵循底线控制，优化村庄国土空间格局，是本次项目最大的命题和特点。

2、共性与个性共存——魅力塑造

滇池沿岸的“大生态、大湿地、大景区”建设给滨湖村落的发展带来了机遇和跳板，为构建“点上出彩、线上出新、面上成景”的环滇池乡村生态旅游圈，每一个村庄的个性挖掘和共性共荣成为了环滇池乡村生态旅游圈构建的重中之重。作为众多临湖村庄中的一员，石城社区有着与众多周边村庄同质的格局特征、文化特征和风貌特征，如何放大共性魅力特色，形成环滇池乡村生态旅游圈的整体基质特征，同时，挖掘属于各自的特质魅力，让共性与个性共存，是本次规划的一大特点。

四、规划措施

1、内疏外引，区域联动

“大渔三村”中的海晏村和杜曲村都坐落在湖泊生态黄线的范围内，根据《云南省滇池保护条例》的规定，这两个村庄的发展空间受到了严格的限制，必须遵循“只减不增”的原则。与此同时，位于绿色发展区的石城村则有机会补充和完善餐饮、停车等旅游服务设施，促进“大渔三村”整体区域的联动发展，实现资源的优化配置。

“大渔三村”区域联动示意图

2、文化赋能，主题衍生

深入挖掘各村庄历史文化与特色要素，统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，强化特色保护和空间品质规划设计，在保护的基础上，以文化为驱动，主题衍生，建设环滇池“一村一品”特色村。

基于社区西部“石”景观，石碾、石磨等农耕器具文化及以“大湾土酱鱼”为代表的特色美食，提炼“石”“食”两大主题元素。一方面。将“石”元素融入村庄空间建设和产业发展，建设以“石”为主题的农耕文化体验地，再现石城过往的文化印记点；另一方面，依托生态农业种植与特色饮食制作技艺，点“食”成金，发展乡村旅游服务业，打造以“食”为主题的滇池印象体验地。

3、业态融合，空间重塑

围绕村庄主题IP，以一产为基础，依托村庄农业基础，发展粮食、蔬菜、林果等绿色农产品种植，做城市的菜篮子、果篮子，以二产为延伸，发展农产品初加工与包装、手工艺品制作，以三产为引领，发展乡村休闲旅游、研学教育、住宿业、餐饮业、租赁业和城乡配送。

以打造石城“乡村生活综合体”为核心目标，聚焦“石”“食”两大主题IP，以生态保护红线、永久基本农田、“两线”“三区”为底线，梳理村庄空间，差异化分区注入餐饮服务、住宿服务、文化展示、产品销售、弹性预留等功能，并疏通步行主轴串联各功能区。盘活空闲地、闲置宅基地，支撑功能实现。

石城村功能分区引导图

4、魅力提质，各美其美

作为城市边缘的滇池泊岸村庄，受到城市建设及文化的影响，村庄风貌“新旧交织”，传统空间格局被扭曲，村庄内保留有部分“一颗印”传统民居，但多为危房，而新建的民居建筑以瓷砖贴面的砖混楼房为主，建筑风貌缺少引导，与传统风貌建筑区域不协调。

规划深入挖掘村庄历史文化，提取石城村“石”元素，针对保护建筑、传统民居、新建民居提出不同的风貌管控措施，塑造村庄的乡土性、趣味性和艺术性，建设宜居宜游的魅力村庄。

传统民居修缮示意图

新建民居改造示意图

新建民居风貌引导：“青瓦黄墙+石材”

五、结语

作为滇池沿岸的传统村落，石城社区有着与周边众多环滇村庄同质的特征，也都面临着滇池保护与村庄振兴发展的平衡之困。规划通过空间上内疏外引，区域上功能互补，文化上深入挖掘根脉，特色化找准村庄定位，“一村一策”打造独特乡土IP，激活村庄内生动力，共筑环滇美丽乡村。

项目名称：大渔街道常乐社区及石城社区“多规合一”实用性村庄规划编制项目

项目机构：云南省城乡规划设计研究院市政设计分院

项目成员：彭桢和桃娟赵梓衡李杨洋赵思法刀认王蓉陈庆华

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